Zrób coś takiego, że w folderze comments będą pliki id_newsa.txt, w których będą komentarze, np. zawartość 1.txt:
Nobody - email
To jest komentarz
12.06.2008 - 22:31
--------------------
Nobody - email
To jest komentarz drugi
12.06.2008 - 22:32
--------------------
itd. W index.php będziesz pobierać zawartość tego pliku (file_get_contents()), a przy wysyłaniu formularza dodasz na początku nowy komentarz do tego pliku.